項(xiàng)目簡(jiǎn)介

龍南市路塘水泥用凝灰?guī)r礦為龍南新山豐礦業(yè)有限責(zé)任公司下屬礦山，是一家露天開采礦山。該礦山位于龍南市城區(qū)168°方向直距約17km，臨塘鄉(xiāng)與南亨鄉(xiāng)交界處，行政區(qū)域劃屬龍南市臨塘鄉(xiāng)管轄。采礦權(quán)人為龍南新山豐礦業(yè)有限責(zé)任公司，營業(yè)執(zhí)照由龍南市行政審批局于2023年9月4日換發(fā)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913607276809022856，法人代表：廖小東。贛州市自然資源局于2023年5月29日為該礦山延期換發(fā)了采礦許可證，證號(hào)：C3607002014057230134397，有效期限：自2023年5月1日至2039年6月1日，開采礦種：水泥用凝灰?guī)r、綜合利用回收鐵；生產(chǎn)規(guī)模37.5萬m3/a；開采方式：露天開采；礦區(qū)面積1.093km2；開采深度：+520m～+280m。

2022年3月，企業(yè)委托陜西鳴德通圣工程設(shè)計(jì)有限公司編制了《龍南新山豐礦業(yè)有限責(zé)任公司龍南市路塘水泥用凝灰?guī)r礦露天開采建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》及《龍南新山豐礦業(yè)有限責(zé)任公司龍南市路塘水泥用凝灰?guī)r礦露天開采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)》，并于2022年4月24日通過了贛州市行政審批局委托江西通安安全評(píng)價(jià)有限公司組織的專家評(píng)審，于2022年7月7日取得贛州市行政審批局下發(fā)的《關(guān)于龍南新山豐礦業(yè)有限責(zé)任公司龍南市路塘水泥用凝灰?guī)r礦露天開采新建項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見》（贛市行審證（3）字〔2022〕259號(hào)）。

該礦山取得《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》批復(fù)后，對(duì)采場(chǎng)進(jìn)行了相關(guān)安全設(shè)施建設(shè)。在建設(shè)過程中，由于礦山采場(chǎng)剝離量大，排土場(chǎng)容量偏小，為擴(kuò)大Ⅰ號(hào)、Ⅱ號(hào)兩個(gè)排土場(chǎng)容量，企業(yè)于2022年12月委托陜西鳴德通圣工程設(shè)計(jì)有限公司編制《龍南新山豐礦業(yè)有限責(zé)任公司龍南市路塘水泥用凝灰?guī)r礦露天開采新建項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)（變更）》?！对O(shè)計(jì)變更》經(jīng)贛州市行政審批局組織專家評(píng)審后下達(dá)了《關(guān)于龍南新山豐礦業(yè)有限責(zé)任公司龍南市路塘水泥用凝灰?guī)r礦露天開采新建項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)（變更）的審查意見》（贛行審證〔3〕字〔2023〕367號(hào)）。該礦山按照《安全設(shè)施設(shè)計(jì)（變更）》完成工程建設(shè)。2023年5月4日由贛州市行政審批局為該礦山頒發(fā)了《安全生產(chǎn)許可證》（贛FM安許證字〔2023〕B0114）。

該礦山在取得《安全生產(chǎn)許可證》后開始正常生產(chǎn)。2024年3月18日，龍南市應(yīng)急管理局到礦山現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)采場(chǎng)西南、西側(cè)、北側(cè)禁采區(qū)局部區(qū)域有違規(guī)開采、未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)留設(shè)禁采區(qū)礦柱問題，便下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》（〈龍〉應(yīng)急責(zé)改〔2024〕礦-04號(hào)），責(zé)令企業(yè)立即停止禁采區(qū)開采作業(yè)行為，于2024年4月5日下達(dá)了《行政處罰決定書》（〈龍〉應(yīng)急罰〔2024〕礦-03號(hào)），對(duì)企業(yè)違規(guī)開采行為進(jìn)行了處罰。

2024年5月雨季期間，采場(chǎng)東南側(cè)+340m標(biāo)高以上邊坡局部區(qū)域出現(xiàn)了滑坡，滑坡范圍超出設(shè)計(jì)開采邊界。為此，礦山向龍南市應(yīng)急管理局報(bào)告后，制定了邊坡隱患整改方案進(jìn)行了整改，在東南側(cè)設(shè)計(jì)邊界處形成了+361m、+354m、+347m、+340m等4個(gè)整改終了臺(tái)階。

根據(jù)目前采場(chǎng)剝離揭露的情況，在采場(chǎng)中間開采區(qū)域的下部覆蓋層和風(fēng)化巖體變厚導(dǎo)致巖層（體）無法利用，加上東南側(cè)滑坡區(qū)域增加的排土量，總體大于原設(shè)計(jì)的總土方量，需要繼續(xù)擴(kuò)大排土場(chǎng)容量。2024年8月，企業(yè)委托陜西鳴德通圣工程設(shè)計(jì)有限公司編制《龍南新山豐礦業(yè)有限責(zé)任公司龍南市路塘水泥用凝灰?guī)r礦露天開采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)（第二次變更）》，并于2024年11月8日通過了由贛州市行政審批局組織的專家評(píng)審，于2024年12月24日取得贛州市行政審批局下發(fā)的《關(guān)于龍南新山豐礦業(yè)有限責(zé)任公司龍南市路塘水泥用凝灰?guī)r礦露天開采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)(第二次變更)的審查意見》（贛市行審證（2）字〔2024〕112號(hào)）。

該礦山于2025年3月基本完成了《龍南新山豐礦業(yè)有限責(zé)任公司龍南市路塘水泥用凝灰?guī)r礦露天開采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)（第二次變更）》要求的建設(shè)工程量。企業(yè)組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)照設(shè)計(jì)要求及《金屬非金屬露天礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收表》進(jìn)行礦山建設(shè)工程驗(yàn)收。經(jīng)過驗(yàn)收，現(xiàn)有的生產(chǎn)及生產(chǎn)輔助系統(tǒng)能夠滿足安全生產(chǎn)要求。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》和《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)于2025年3月委托江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心對(duì)《龍南新山豐礦業(yè)有限責(zé)任公司龍南市路塘水泥用凝灰?guī)r礦露天開采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)（第二次變更）》進(jìn)行安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)。接受委托后，江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心評(píng)價(jià)專家組于2025年3月22日對(duì)該礦進(jìn)行了資料收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等工作，根據(jù)礦山存在的問題提出整改建議，礦山按照整改意見進(jìn)行了整改。2025年4月1日，江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心派評(píng)價(jià)人員對(duì)該礦安全整改情況進(jìn)行了復(fù)查并核實(shí)。

江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》等國家法律法規(guī)和文件的要求，在分析資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，編寫了安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，作為該礦山露天開采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的技術(shù)依據(jù)。

項(xiàng)目組長

曾  雄

技術(shù)專家

報(bào)告編制人

曾  雄

報(bào)告審核人

許玉才

技術(shù)負(fù)責(zé)人

管自強(qiáng)

注冊(cè)安全工程師

——

過程控制負(fù)責(zé)人

黃香港

參與評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)師

曾  雄、陳 浩、鄧  飛、黃伯揚(yáng)

現(xiàn)場(chǎng)工作人員

曾  雄、陳 浩

主要任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)收集企業(yè)基本信息，對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境及項(xiàng)目安全設(shè)施、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急管理等進(jìn)行了實(shí)地檢查，收集有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)項(xiàng)目資料。根據(jù)該項(xiàng)目的生產(chǎn)特點(diǎn)和環(huán)境條件，進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)、以及該項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害程度、并提出相關(guān)安全對(duì)策措施，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目安全條件是否符合國家法律規(guī)范等進(jìn)行了判定，得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論。

現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間

2025.3.22和2025.4.1

報(bào)告提交時(shí)間

2025.4.10

評(píng)價(jià)報(bào)告

評(píng)價(jià)對(duì)象：龍南新山豐礦業(yè)有限責(zé)任公司龍南市路塘水泥用凝灰?guī)r礦

評(píng)價(jià)范圍：《安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)(第二次變更)》確定的礦區(qū)東南側(cè)露天采場(chǎng)、Ⅱ號(hào)排土場(chǎng)等方面的安全設(shè)施（包括基本安全設(shè)施和專用安全設(shè)施）及安全管理符合性進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

⑴平面范圍：為采礦許可范圍，礦區(qū)面積1.093km2，由6個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)圈定，采礦許可范圍如表1-1所示；設(shè)計(jì)（變更）開采范圍，設(shè)計(jì)（變更）開采面積為0.258km2，由17個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)圈定

⑵垂直范圍：根據(jù)礦體賦存情況，為+418m～+280m標(biāo)高的礦體。本次驗(yàn)收涉及采場(chǎng)東南側(cè)形成的+280m、+295m、+310m、+325m、+340m、+347m、+354m、+361m等8個(gè)臺(tái)階和礦區(qū)東北側(cè)Ⅱ號(hào)排土場(chǎng)形成的+271m、+281m、+294m、+307m、+320m、+332m等6個(gè)臺(tái)階

⑶本次評(píng)價(jià)不包括：該礦山原有的采場(chǎng)平臺(tái)、運(yùn)輸?shù)缆?、工業(yè)場(chǎng)地、作業(yè)設(shè)備、碎石破碎系統(tǒng)、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)及相關(guān)輔助設(shè)施亦不列入本次安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)范圍。

龍南新山豐礦業(yè)有限責(zé)任公司龍南市路塘水泥用凝灰?guī)r礦相關(guān)證照合法有效，該建設(shè)項(xiàng)目自進(jìn)行建設(shè)、施工、試生產(chǎn)運(yùn)行以來，能夠按照露天礦山安全設(shè)施“三同時(shí)”的要求開展各項(xiàng)工作，對(duì)試運(yùn)行過程中存在的安全管理問題，安全技術(shù)問題進(jìn)行了整改，符合安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的要求；已建項(xiàng)目的安全設(shè)施總體運(yùn)行有效、技術(shù)措施得當(dāng)；安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)健全，制定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)規(guī)程，能在生產(chǎn)過程中得到有效遵守和實(shí)施，試生產(chǎn)運(yùn)行以來，安全設(shè)施運(yùn)行正常，對(duì)照《金屬非金屬露天礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收表》查找竣工驗(yàn)收項(xiàng)目中，否決項(xiàng)的檢查結(jié)論均為“符合”且驗(yàn)收檢查項(xiàng)總數(shù)中檢查結(jié)論為“不符合”的項(xiàng)少于5%。

評(píng)價(jià)結(jié)論：綜上所述，該礦山露天開采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施符合《龍南新山豐礦業(yè)有限責(zé)任公司龍南市路塘水泥用凝灰?guī)r礦露天開采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)(第二次變更)》及國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的規(guī)定要求，具備安全設(shè)施驗(yàn)收的條件。

評(píng)價(jià)人員：曾雄 礦山管理人員：盧仲欽  評(píng)價(jià)人員：陳浩