江西省應(yīng)急管理廳文件

贛應(yīng)急字〔2018〕16號(hào)

江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于支持和服務(wù)

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局、 各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、 省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的部署要求，現(xiàn)就進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、堅(jiān)持平等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)，依法依規(guī)履行工作職責(zé)

1.統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定信心、深化改革、優(yōu)化服務(wù)，為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)環(huán)境。

2.維護(hù)公平秩序。堅(jiān)決貫徹法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，依照法律法規(guī)履行應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作職責(zé)，在制定相關(guān)行政管理政策規(guī)范、實(shí)施相關(guān)行政執(zhí)法中平等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

3.保障民營(yíng)企業(yè)社會(huì)地位。對(duì)支持安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的企業(yè)家給予充分的尊重，按規(guī)定給榮譽(yù)、給待遇、給實(shí)惠。

二、持續(xù)深化“放管服”改革，著力優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

4.嚴(yán)格執(zhí)行行政審批目錄管理。依照有關(guān)規(guī)定照單實(shí)施行政審批，做到減化程序、優(yōu)化環(huán)節(jié)、提高效率。凡是已精簡(jiǎn)的審批事項(xiàng)，不得以備案、審核等名義變相審批；凡是下放的審批事項(xiàng)，不得以?huà)炫?、監(jiān)督為名變相收回；凡是委托的審批事項(xiàng)，不得以監(jiān)管、查詢(xún)?yōu)槊兿嗌鲜铡?/span>

5.積極推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦”和預(yù)約延時(shí)服務(wù)。認(rèn)真嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制，凡是符合條件的盡可能做到“馬上辦”；凡是通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)電子共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺(tái)可查詢(xún)的信息，不再要求企業(yè)申請(qǐng)人提供；大力推進(jìn)“只跑一次”、“一次不跑”改革，允許民營(yíng)企業(yè)和其他企業(yè)通過(guò)郵寄、電子郵件寄遞許可申請(qǐng)和相關(guān)證件。從2019年1月1日起，工作日中午提供延時(shí)服務(wù)，雙休日、節(jié)假日提供預(yù)約服務(wù)的承諾，惠及民營(yíng)企業(yè)。

6.切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。通過(guò)“雙隨機(jī)”執(zhí)法、日常監(jiān)督檢查等方式，對(duì)民營(yíng)企業(yè)貫徹落實(shí)有關(guān)應(yīng)急管理和生產(chǎn)安全法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)管，提供指導(dǎo)性意見(jiàn)和執(zhí)法意見(jiàn)；民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在接受檢查幾率、行政處罰的尺度保持公平。

三、積極提供技術(shù)支持，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)全面提升素質(zhì)

7.提供專(zhuān)家服務(wù)。采取“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式，指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防控制機(jī)制建設(shè)，培育一批典型，示范引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

8.提供公共服務(wù)產(chǎn)品。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策文件和工作動(dòng)態(tài)，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體以及公共宣傳活動(dòng)，宣傳發(fā)布應(yīng)急知識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)政策宣傳與知識(shí)傳播一體化服務(wù)。

9.提供特約服務(wù)。應(yīng)民營(yíng)企業(yè)要求，盡力提供政策咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)、知識(shí)傳播等定點(diǎn)特服，屬于政府工作范疇的事項(xiàng)不收費(fèi)。

四、暢通聯(lián)系溝通渠道，積極幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難

10.重大決策聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)。制定安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理重大政策，邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)代表參加討論、評(píng)估；重大決策穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段，邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)代表參加。

11.多種渠道受理民營(yíng)企業(yè)訴求。通過(guò)辦公駐地意見(jiàn)箱、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站廳長(zhǎng)信箱，特服電話(huà)12350等受理民營(yíng)企業(yè)投訴、舉報(bào)與反映訴求，依法依規(guī)妥善處理，回應(yīng)合理訴求，做到事事有回音、件件有著落。

12.定期走訪(fǎng)民營(yíng)企業(yè)。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的辦法，面對(duì)面聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)，班子成員和機(jī)關(guān)干部結(jié)合企業(yè)幫扶、掛點(diǎn)聯(lián)系等工作，安排一定時(shí)間到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取意見(jiàn)。

五、清除制度性障礙，保障民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

13.全面清理規(guī)范性文件。凡是限制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)定一律廢除，凡是有礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定一律廢止，凡是妨礙民營(yíng)企業(yè)便利辦事的文件一律修改。

14.進(jìn)一步規(guī)范中介行為。強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)等社會(huì)中介監(jiān)管，督促其按平等化、便利化、高效化原則服務(wù)民營(yíng)企業(yè)；積極組織中介機(jī)構(gòu)參與技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

15.加強(qiáng)長(zhǎng)效服務(wù)。支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，在落實(shí)已有措施的基礎(chǔ)上，要不斷謀劃和推出新的舉措，不斷深化和拓展新的成效，務(wù)必常抓不懈，常抓常新，確保長(zhǎng)效支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

                               江西省應(yīng)急管理廳

                               2018年12月18日