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評(píng)價(jià)過(guò)程略
評(píng)價(jià)結(jié)論及建議：
一、危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)
根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)的物化特性、工藝過(guò)程危險(xiǎn)辨識(shí)以及 歷年事故統(tǒng)計(jì)分析，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441-86，綜合考慮 事故起因物、誘導(dǎo)原因、致害物、傷害方式，通過(guò)對(duì)本次評(píng)價(jià)范圍內(nèi)各裝置生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程及主要物料的物化性質(zhì)和危險(xiǎn)性分析，主要存在以下危 險(xiǎn)、有害因素：火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、化學(xué)灼傷、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、高溫灼燙、粉塵危害、車輛傷害、起重傷害、高處墜落、噪聲危害、振動(dòng)危害、低溫傷害、其它危害。
二、安全生產(chǎn)條件
1、通過(guò)主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)得知，該公司涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品主要是有毒、易燃物質(zhì)，這些危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性主要有中毒窒息、易燃易爆、灼燙、腐蝕等。作業(yè)場(chǎng)所存在的主要危險(xiǎn)、有害因素包括中毒窒息、火災(zāi)爆炸、灼燙、腐蝕、電危害、噪聲和振動(dòng)危害、機(jī)械傷害、高處墜落、物體打擊、起重傷害、噪聲、粉塵、高溫以及車輛傷害等，該公司采取了安全控制措施。2、根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB18218-2018，宜昌宜化太平洋化工有限公司電石儲(chǔ)存單元構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，等級(jí)為四級(jí)；乙炔儲(chǔ)存單元構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，等級(jí)為四級(jí)；氯乙烯儲(chǔ)存單元構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，等級(jí)為三級(jí)。3、根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894-2018）的規(guī)定要求，經(jīng)過(guò)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算，宜昌宜化太平洋化工有限公司構(gòu)成的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在可接受區(qū)內(nèi)。4、通過(guò)對(duì)全廠外部安全距離檢查分析，該廠的外部安全距離符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB 50016-2018 的相關(guān)要求，正常生產(chǎn)情況下對(duì)周邊環(huán)境無(wú)不良影響。5、運(yùn)用安全檢查表，對(duì)該公司危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的安全管理、安全技術(shù)措施、安全監(jiān)控措施、事故應(yīng)急措施進(jìn)行了檢查評(píng)價(jià)，符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。
三、評(píng)價(jià)結(jié)論
宜昌宜化太平洋化工有限公司危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全管理和安全控制設(shè)施可有效地控制重大危險(xiǎn)源事故，降低事故發(fā)生的可能性和事故嚴(yán)重程度，其風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的。符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求，具備安全生產(chǎn)條件。
四、建議
根據(jù)國(guó)、內(nèi)外同類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）持續(xù)改進(jìn)的情況和公司管理模式和趨勢(shì)，以及國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)，提出如下建議：（1）公司要對(duì)本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人每月至少對(duì)本單位的安全隱患進(jìn)行1次全面檢查；主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)；強(qiáng)化部門、班組、員工安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)。建立企業(yè)全過(guò)程安全管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。建立健全隱患排查治理機(jī)制，實(shí)行自查自改自報(bào)閉環(huán)管理，確保整改責(zé)任、資金、措施、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。（2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要定期組織召開(kāi)安委會(huì)會(huì)議，定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，了解安全生產(chǎn)狀況，解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。企業(yè)負(fù)責(zé)人每季度至少參加1次班組安全活動(dòng)，管理部門安全活動(dòng)每月不少于1次。（3）公司要建立安全生產(chǎn)信息管理制度，及時(shí)更新信息文件，保證生產(chǎn)管理、過(guò)程危害分析、事故調(diào)查、符合性審核、安全監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援等方面的相關(guān)人員能夠及時(shí)獲取最新安全生產(chǎn)信息。（4）該公司屬于“兩重點(diǎn)一重大”的項(xiàng)目，對(duì)其每三年要采用危險(xiǎn)與可操作分析（HAZOP）技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析。此外，項(xiàng)目的工藝流程、生產(chǎn)裝置等發(fā)生變化，需要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析。公司要組織所有人員參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，力求風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析全覆蓋。公司的管理機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，也要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析。（5）公司至少每三年要對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行審核修訂，并對(duì)其操作規(guī)程的適應(yīng)性、有效性進(jìn)行確認(rèn)。尤其是工藝技術(shù)、設(shè)備發(fā)生了重大變更，要及時(shí)審核修訂操作規(guī)程，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)始終存有最新版本的操作規(guī)程全文，以方便現(xiàn)場(chǎng)操作人員隨時(shí)查用。并定期開(kāi)展操作規(guī)程培訓(xùn)和考核，建立培訓(xùn)記錄和考核成績(jī)檔案。（6）安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程至少每三年評(píng)審和修訂一次。在發(fā)生國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂時(shí)或當(dāng)工藝、技術(shù)路線和裝置設(shè)備發(fā)生變更時(shí)等情況下，應(yīng)及時(shí)評(píng)審、修訂相關(guān)的規(guī)章制度、操作規(guī)程。（7）公司應(yīng)定期監(jiān)測(cè)生產(chǎn)裝置動(dòng)靜密封點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。定期標(biāo)定各類泄漏檢測(cè)報(bào)警儀器，確保準(zhǔn)確有效。要加強(qiáng)防腐蝕管理，確定檢查部位，定期檢測(cè)，建立檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)重點(diǎn)部位要加大檢測(cè)檢查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管道、設(shè)備壁厚減薄情況；定期評(píng)估防腐效果和核算設(shè)備剩余使用壽命，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并更新更換存在安全隱患的設(shè)備。（8）企業(yè)要定期開(kāi)展從業(yè)人員安全培訓(xùn)，使從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)基本常識(shí)及本崗位操作要點(diǎn)、操作規(guī)程、危險(xiǎn)因素和控制措施，掌握異常工況識(shí)別判定、應(yīng)急處置、避險(xiǎn)避災(zāi)、自救互救等技能與方法，熟練使用個(gè)體防護(hù)用品。（9）企業(yè)應(yīng)定期以發(fā)放宣傳單、設(shè)置公告欄等形式，告知周邊企業(yè)、從業(yè)人員和相關(guān)人員本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性、危害、重大危險(xiǎn)源及應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。（10）企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬，載明安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況。（11）公司要加強(qiáng)自動(dòng)化控制系統(tǒng)，盡可能提高系統(tǒng)自動(dòng)化程度，采用自動(dòng)控制技術(shù)、溫度、壓力等工藝參數(shù)；在設(shè)備發(fā)生故障失控、人員誤操作形成危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，通過(guò)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)切換備用設(shè)備、啟動(dòng)連鎖保護(hù)裝置和安全裝置，實(shí)現(xiàn)事故性安全排放直至安全順序停機(jī)等一系列的自動(dòng)操作，保證系統(tǒng)的安全。（12）危險(xiǎn)化學(xué)品氯乙烯泄漏后會(huì)擴(kuò)散至廠區(qū)以外，影響周邊單位、人員，公司應(yīng)完善告知程序及應(yīng)急措施，使周邊單位和人員在第一時(shí)間疏散，使之滿足危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定，切實(shí)做到預(yù)防為主。（13）企業(yè)要開(kāi)展涵蓋全員的泄漏管理培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)員工的泄漏管理意識(shí)，掌握泄漏辨識(shí)和預(yù)防處置方法，新員工要接受泄漏管理培訓(xùn)后方能上崗，當(dāng)工藝、設(shè)備發(fā)生變更時(shí)，要對(duì)相關(guān)人員及時(shí)培訓(xùn)，對(duì)負(fù)責(zé)設(shè)備泄漏檢測(cè)和設(shè)備維修的員工進(jìn)行泄漏管理專項(xiàng)培訓(xùn)。（14）公司應(yīng)對(duì)現(xiàn)有安全設(shè)施定期檢驗(yàn)，根據(jù)生產(chǎn)情況作出更新與改進(jìn)，對(duì)老化、過(guò)期、淘汰的安全設(shè)施要及時(shí)更換。對(duì)易發(fā)生泄漏的部位（如管道、設(shè)備、機(jī)泵等密封點(diǎn)）進(jìn)行泄漏檢測(cè)，排查出發(fā)生泄漏的設(shè)備要及時(shí)維修或更換。（15）公司應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源變化情況以及應(yīng)急預(yù)案演練情況，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并保證應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的有效實(shí)施。（16）按照《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》（安監(jiān)總管三【2015】113號(hào)、《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》（安監(jiān)總管三【2012】103號(hào)）等相關(guān)要求，建立健全隱患排查等相關(guān)制度，并落實(shí)執(zhí)行，強(qiáng)化日常巡回檢查，定期全面排查隱患，及時(shí)整治消除隱患。（17）該公司要加強(qiáng)防火、防爆的管理，加強(qiáng)特殊作業(yè)票證的管理，尤其是動(dòng)火作業(yè)票證、抽堵盲板作業(yè)票證的管理，加強(qiáng)廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的管理，吸取同類企業(yè)事故的教訓(xùn)。（18）對(duì)安全防護(hù)設(shè)備、消防滅火設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施和防護(hù)用品的性能和效果應(yīng)定期進(jìn)行檢查
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