安全評價單位名稱

石城縣工業(yè)園區(qū)

項目名稱:

石城縣工業(yè)園區(qū)安全風險評估報告

簡 介:

石城縣工業(yè)園區(qū)位于江西省贛州市石城縣，2002年石城縣開始籌建工業(yè)小區(qū)，2008年5月經(jīng)省發(fā)改委批準（贛發(fā)改工業(yè)字[2008]672號）設立江西石城礦山采選機械產(chǎn)業(yè)基地，2011年6月經(jīng)省人民政府批準設立石城臺商創(chuàng)業(yè)園，2014年4月6日江西省人民政府同意石城縣籌建省級工業(yè)園，列入省級工業(yè)園管理系列。工業(yè)園區(qū)先后獲批“省級礦山采選機械產(chǎn)業(yè)基地”、“省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“臺商創(chuàng)業(yè)園”等稱號。目前工業(yè)園區(qū)已初步構建形成“一園三區(qū)”，即古樟工業(yè)園區(qū)、屏山創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小松特色創(chuàng)業(yè)園區(qū)，呈“一頭兩翼”型分布的格局。古樟工業(yè)園位于石城縣城西南琴江鎮(zhèn)濯坑村，規(guī)劃總用地面積214.22hm²，用于建設鞋服標準廠房，礦山采選機械產(chǎn)業(yè)基地，鞋材網(wǎng)電商總部，國家鞋材、鞋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，鞋材交易市場，研發(fā)中心等配套設施。屏山創(chuàng)業(yè)園位于石城縣城的南側，規(guī)劃總用地面積124.03hm²，目前的產(chǎn)業(yè)以建材、金屬加工、礦山機械、物流為代表。小松創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃總用地面積為99.55 hm²，目前產(chǎn)業(yè)以食品加工，特色農(nóng)產(chǎn)品為代表。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》、《江西省安委會印發(fā)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》、《贛州市安委會印發(fā)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591 號）、《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的意見》等法律法規(guī)、文件的要求：“已建成投用的園區(qū)應委托具有甲級資質(zhì)的安全評價機構每5年開展一次園區(qū)整體性安全風險評估，科學評估園區(qū)安全風險，提出消除、降低或控制安全風險的對策措施”。

業(yè)園區(qū)不涉及的危險化工工藝、重大危險源等，但多為鞋廠制衣廠等人員密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)生火災等安全事故時易造成大量人員傷亡，容易波及周邊環(huán)境的危險有害因素主要有火災、鍋爐爆炸等。

石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)集中在一個區(qū)域內(nèi)，人員密集型企業(yè)較多，存在各種危險化學品，一旦發(fā)生事故，事故及事故的多米諾效應可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，有必要對該工業(yè)園區(qū)的整體風險進行評價，提出降低園區(qū)的整體安全風險的措施與建議，為降低園區(qū)整體風險提供技術參考，指導園區(qū)企業(yè)進入的安全要求。

石城縣工業(yè)園區(qū)管理委員會委托江西贛安安全生產(chǎn)科學技術咨詢服務中心對工業(yè)園區(qū)進行園區(qū)安全風險評估。江西贛安安全生產(chǎn)科學技術咨詢服務中心成立了安全風險評估項目組進行工作。安全風險評估的過程中，評價項目組多次考察了園區(qū)及各企業(yè)現(xiàn)場，并與有關人員進行了座談。

安全風險評估項目組依據(jù)國家法律、法規(guī)、標準和相關資料，重點對危險化學品儲存、使用場所進行評價，分析其固有或潛在的危險有害因素，分析各種危害產(chǎn)生的條件并預測其后果，提出相應的對策建議，指導園區(qū)企業(yè)進入的安全要求，作為園區(qū)安全工作及應急管理部門進行園區(qū)安全生產(chǎn)管理的技術支撐文件。

安全評價項目組長:

李永輝

技術負責人:

馬程

過程控制負責人:

檀廷斌

評價報告編制人:

劉志強

報告審核人:

陳  浩

參與評價工作的安全評價師:

李永輝、劉志強

注冊安全工程師:

李永輝

技術專家:

  /

到現(xiàn)場開展安全評價工作的人員名單:

李永輝

時間和主要任務:

完成時間：2020年12月11日；

主要任務：安全評估；

評價報告:

一、評價對象及范圍：

風險評估對象為石城縣工業(yè)園區(qū)涉及的規(guī)模以上的企業(yè)；本次風險評估的范圍是石城縣工業(yè)園區(qū)；園區(qū)消防以當?shù)叵啦块T的規(guī)劃為準、環(huán)境保護以當?shù)丨h(huán)境保護部門的規(guī)劃為準，不屬于本報告評價范圍。園區(qū)內(nèi)停產(chǎn)、停建企業(yè)，部分園區(qū)紅線范圍外企業(yè)不在評估范圍內(nèi)，但在評價中將進行相應描述，并提出建設性意見和建議，作為有關部門完善規(guī)劃的參考。

本報告資料收集截止時間2020年11月8日，該工業(yè)園區(qū)以后新增項目不在此次評估范圍內(nèi)。

參照類比工業(yè)園區(qū)的評價經(jīng)驗，結合石城縣工業(yè)園區(qū)的實際情況，本評價的工作內(nèi)容要包括以下七個部分：

（1）資料與編制依據(jù)收集

前期準備工作應包括：明確評價對象和評價范圍；組建評價組；明確評價目的和目標；制定計劃進度；收集國內(nèi)相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范；實地調(diào)查被評價對象的基礎資料，現(xiàn)場勘察，準確記錄勘察結果。

（2）周邊環(huán)境的安全影響

分析園區(qū)周邊社會環(huán)境對于園區(qū)日常運作的影響，從周邊企事業(yè)單位分布、交通設施、常住人口分布、人流分布、社會風俗、農(nóng)耕習慣等角度分析社會環(huán)境對于園區(qū)選址及石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)運作的影響。

（3）辨識與分析危險、有害因素

在資料收集與現(xiàn)場考察的基礎上，分析確定該工業(yè)園區(qū)的主要危險因素。識別石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)的高風險裝置；辨識和分析工業(yè)園區(qū)可能存在的各種危險、有害因素；分析危險、有害因素發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。

（4）各類技術檢查表編制與現(xiàn)場考察

在資料調(diào)研的基礎上，通過核對《危險源基礎信息調(diào)查表》相關內(nèi)容，編制工廠選址、平面布置現(xiàn)場檢查表，并結合工作組成員及專家的考察，對石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的法律法規(guī)、標準符合性以及整體安全狀況做出定性評價。

（5）危險源事故后果及對周邊影響評價

在危險源技術參數(shù)、脆弱性目標調(diào)查，以及危險源辨識的基礎上，運用相應事故后果模型，對石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的可能事故后果進行評價，確定事故的影響范圍、企業(yè)的相互影響及對周邊環(huán)境的影響；在自然條件如地震、臺風、洪水、內(nèi)澇、雷電等資料收集的基礎上，對自然條件對石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)項目的影響進行評價。

（6）園區(qū)安全性整體定量風險評價

運用“國家十五攻關”取得的最新成果—區(qū)域定量風險評價技術，將安全狀況評價、事故后果評價結果以及周邊人口分布情況結合，通過事故頻率與后果分析，將各危險源的事故風險進行疊加，獲得園區(qū)的個人安全風險等值線分布，以及社會安全風險容量曲線，并以此結合風險容許標準共同作為安全規(guī)劃的依據(jù)。

（7）園區(qū)應急能力評價

通過對石城縣工業(yè)園區(qū)應急管理機構和運行機制、現(xiàn)有消防、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測等應急力量、應急物質(zhì)儲備等情況統(tǒng)計分析，查找應急準備、應急預防、應急處置、恢復等應急管理各個階段的薄弱環(huán)節(jié)，提出加強應急準備、提高應急處置能力的相關建議和措施。

（8）后續(xù)企業(yè)進入園區(qū)的要求

通過對園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)邊界、周邊環(huán)境敏感區(qū)域（人口密集區(qū)、居住區(qū)、學校、醫(yī)院、文物保護單位等），通過對現(xiàn)有園區(qū)整體風險、安全容量、運輸風險等分析，對后續(xù)企業(yè)進入園區(qū)提出安全要求。

二、項目基本情況：

石城縣工業(yè)園區(qū)位于江西省贛州市石城縣，2002年石城縣開始籌建工業(yè)小區(qū)，2008年5月經(jīng)省發(fā)改委批準（贛發(fā)改工業(yè)字[2008]672號）設立江西石城礦山采選機械產(chǎn)業(yè)基地，2011年6月經(jīng)省人民政府批準設立石城臺商創(chuàng)業(yè)園，2014年4月6日江西省人民政府同意石城縣籌建省級工業(yè)園，列入省級工業(yè)園管理系列。工業(yè)園區(qū)先后獲批“省級礦山采選機械產(chǎn)業(yè)基地”、“省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“臺商創(chuàng)業(yè)園”等稱號。目前工業(yè)園區(qū)已初步構建形成“一園三區(qū)”，即古樟工業(yè)園區(qū)、屏山創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小松特色創(chuàng)業(yè)園區(qū)，呈“一頭兩翼”型分布的格局。古樟工業(yè)園位于石城縣城西南琴江鎮(zhèn)濯坑村，規(guī)劃總用地面積214.22hm²，用于建設鞋服標準廠房，礦山采選機械產(chǎn)業(yè)基地，鞋材網(wǎng)電商總部，國家鞋材、鞋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，鞋材交易市場，研發(fā)中心等配套設施。屏山創(chuàng)業(yè)園位于石城縣城的南側，規(guī)劃總用地面積124.03hm²，目前的產(chǎn)業(yè)以建材、金屬加工、礦山機械、物流為代表。小松創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃總用地面積為99.55 hm²，目前產(chǎn)業(yè)以食品加工，特色農(nóng)產(chǎn)品為代表。

隨著近幾年石城縣社會經(jīng)濟發(fā)展迅猛發(fā)展和城市規(guī)劃調(diào)整的變化，石城縣工業(yè)園區(qū)的范圍也隨之變化，為深化落實規(guī)劃、進一步規(guī)范石城縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的開發(fā)建設、適應新的區(qū)劃調(diào)整發(fā)展需要，2010年石城縣工業(yè)園區(qū)委托江西省國防工業(yè)設計院編制完成了《石城縣小松特色工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》、2018年石城縣工業(yè)園區(qū)委托江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究總院編制完成了《石城縣工業(yè)園區(qū)（屏山片區(qū)）控制性詳細規(guī)劃》、2019年石城縣工業(yè)園區(qū)委托江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究總院編制完成了《石城縣工業(yè)園區(qū)（古樟片區(qū)）控制性詳細規(guī)劃》。

石城縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展至今，先后被評為 “省級礦山采選機械產(chǎn)業(yè)基地”、“省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“臺商創(chuàng)業(yè)園”等稱號。為加強對園區(qū)的領導，確保園區(qū)按照“政府主導、社會參與、多元投資、市場運作”的要求規(guī)范、高效運作。

近年來，石城縣工業(yè)園區(qū)把發(fā)展工業(yè)作為貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措來抓，認真貫徹落實市委、市政府提出的“主攻工業(yè)，決戰(zhàn)園區(qū)，趕超發(fā)展”戰(zhàn)略，始終堅持以發(fā)展工業(yè)、“打造綠色園林生態(tài)工業(yè)園區(qū)”為首要任務，按照“配套一流、環(huán)境一流、服務一流”的標準，著力構筑大園區(qū)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，招引大項目，培育大企業(yè)，全力以赴打好工業(yè)強攻戰(zhàn)，工業(yè)園區(qū)建設不斷加速，經(jīng)濟總量迅速擴張，實力顯著增強。

固有危險有害因素分析

危險物質(zhì)統(tǒng)計和分析

本次評價范圍內(nèi)的石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及機械、食品、紡織、輕工、鞋服等產(chǎn)業(yè)，使用了部分危險化學品；本次評價范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及了液化、壓縮氣體、易燃、易爆、有毒危險化學品。

1、危險有害物質(zhì)辨識

根據(jù)各企業(yè)提供的資料，結合《危險化學品目錄》（2015年版），本次評價范圍內(nèi)所涉及的物料中是危險化學品的有：天然氣（鍋爐燃料）、酒精、柴油、氧氣（壓縮的或液化的）、環(huán)己烷、乙炔、丙烷、丙酮、天那水、稀釋劑、油漆、油墨、膠水等；其中天那水、稀釋劑、油漆、油墨、膠水等因成分復雜，現(xiàn)場勘查及企業(yè)提供化學品技術說明，均屬于易燃物質(zhì)，

根據(jù)《危險化學品目錄》（2015年版），本次評價范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)危險化學品所涉及種類為易燃氣體、易燃液體、氧化性物質(zhì)；石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及的危險化學品具有易燃、易爆、中毒與窒息、低溫凍傷等危險性。危險物質(zhì)特性見4.1.1節(jié)。物料的危險特性決定了工業(yè)園區(qū)最主要的危險是火災、爆炸、灼傷、中毒和窒息事故。特別是易燃易爆物質(zhì)因泄漏、遇點火源而引起火災爆炸；易燃物料易發(fā)生火災爆炸；窒息性氣體泄漏引起窒息；毒性物質(zhì)引起中毒；液化物質(zhì)泄漏引起凍傷；由4.1.1節(jié)上表可知石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)所使用的危險化學品主要危害有，該工業(yè)園區(qū)涉及的物料具有多種危險，如涉及的易燃氣體主要有乙炔、丙烷、天然氣，上述同時屬于加壓氣體；該工業(yè)園區(qū)涉及加壓氣體主要有乙炔、丙烷、天然氣（壓縮的、液化的）、氧氣（壓縮的、液化的）等；部分可燃液體不僅具有易燃易爆性同時具有腐蝕性、毒性。氧化性物質(zhì)不僅具有助燃性、同時大部分還具有腐蝕性、刺激性，可致人體灼傷。

1、火災、爆炸

該石城縣工業(yè)園區(qū)涉及的易燃氣體主要有乙炔、丙烷、天然氣（壓縮的）；易燃氣體涉及的存在的設施主要為存儲儲罐、鋼瓶、生產(chǎn)裝置及相關管道；易燃氣體儲罐、鋼瓶涉及高壓；涉及的易燃氣體均屬于甲、乙類氣體，使用、生產(chǎn)、存儲裝置的火災危險性分類為甲、乙類；部分企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及腐蝕性物料；部分可燃液體不僅具有易燃易爆性同時具有腐蝕性；如設備、管道選型不當，設備管道等安裝不當、安全管理不到位，作業(yè)人員違章操作或儀表、連鎖報警裝置、附件等出現(xiàn)意外、損壞等原因；存在泄漏發(fā)生火災、爆炸事故的可能性； 松節(jié)油、酒精、柴油等易燃易爆液體在生產(chǎn)過程中的溫度越高，其蒸發(fā)量越大，越容易在空氣中達到引起燃燒、爆炸所需的蒸氣量，火災爆炸危險性也就越大。

易燃氣體或易燃液體蒸汽泄漏與空氣易形成爆炸性混合物，如遇到各種點火源（明火、高溫物體、電氣及靜電所產(chǎn)生火花）延遲點火，存在發(fā)生蒸氣云爆炸事故，其產(chǎn)生的爆炸沖擊波及爆炸熱火球熱輻射破壞、傷害作用極大，蒸氣云爆炸事故發(fā)生后的危害主要是爆炸沖擊波對周圍人員、建筑物、儲罐等設備的傷害、破壞，嚴重者會引發(fā)二次傷害，引發(fā)多米諾效益，導致事故擴大化。

工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有礦山機械加工企業(yè)，生產(chǎn)過程如果缺乏防塵措施或防塵措施不健全，可能有大量的生產(chǎn)性粉塵產(chǎn)生，形成爆炸性粉塵環(huán)境，遇點火源可能會產(chǎn)生粉塵爆炸。

工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及制衣廠、制鞋廠，其原料半成品、成品具有易燃性。服裝生產(chǎn)過程中，棉、紗、布、絨等物質(zhì)在整個生產(chǎn)過程中只發(fā)生量變，而不發(fā)生質(zhì)變，原料如：腈綸、羊毛、蠶絲、棉綸、絳綸、維綸等及半成品、成品仍保持著原有的易燃或可燃性質(zhì)，在生產(chǎn)過程中如受到高溫、火花、火焰的作用，都可能引起燃燒發(fā)生火災。服裝生產(chǎn)的各道工序(除設計、包裝工序外)，都能產(chǎn)生不同程度的廢絮、線絨和布屑，這些物質(zhì)細微、松軟，與空氣的接觸面積大，遇到明火極易燃燒。制鞋廠生產(chǎn)過程中所使用到了部分膠黏劑，屬于甲類液體，使用不當或遇明火易產(chǎn)生火災。

2）容器爆炸

該工業(yè)園區(qū)區(qū)存在液化氣體；工藝操作中部分企業(yè)生產(chǎn)裝置涉及高溫高壓操作，存在容器爆炸的可能性；壓力容器及其管道可能由于安全附件失效、過載運行，或由于金屬材料疲勞、蠕變出現(xiàn)裂縫造成超壓或承壓能力降低發(fā)生爆炸和爆破。壓縮與液化氣體儲罐、氣瓶均為帶壓設備，屬高壓儲存。在儲存條件不符合，溫度過高引起壓力升高，超過耐壓強度時；容器遇高熱，氣瓶受熱膨脹，內(nèi)壓增大，當超過鋼瓶的耐壓強度時，發(fā)生鋼瓶爆炸；鋼瓶碰撞、撞擊、傾覆及其他外力作用可引起鋼瓶爆炸；過量充裝，膨脹引起超壓；液化氣體罐保溫隔熱失效、真空失效；安全附件失效；由于金屬材料疲勞、蠕變出現(xiàn)裂縫，造成超壓或承壓能力降低有發(fā)生爆炸和爆破的危險性。壓縮與液化氣體的汽化器、容器、管道，匯流排及氣體管道可因環(huán)境溫度過高、超壓、碰撞、撞擊、傾覆、外力作用、安全附件失效或金屬材料疲勞、蠕變出現(xiàn)裂縫而造成超壓或承壓能力降低、超期使用時均有發(fā)生容器爆炸的危險性。

該園區(qū)涉及易燃氣體貯罐、設備、管道等大部分屬壓力容器；液化氣體遇高溫等環(huán)境下，會導致會導致設備、管道內(nèi)壓力增加，存在容器爆炸的可能性；園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在壓力容器，如壓力容器的安全保護裝置失效；壓力容器的安裝、改造、維修單位無資質(zhì)或安裝、改造、維修不符合規(guī)范要求；沒有按規(guī)范定期進行檢驗，可能會造成設備、管道帶病運轉不能及時發(fā)現(xiàn)；如液氨中含有的微量水分，會對設備、管道產(chǎn)生腐蝕，使設備、管道的機械強度下降，達到一定程度，有發(fā)生爆裂的危險。帶壓貯罐、設備安全附件（壓力表、安全閥、液面計等）必須健全，并定時檢驗，確保好用，否則貯罐出現(xiàn)超裝、超溫、超壓，存在發(fā)生爆炸的危險。安全管理不到位，作業(yè)人員違章操作或儀表、連鎖報警裝置、附件等出現(xiàn)意外、損壞等原因，均有發(fā)生容器爆炸事故的可能。

容器爆炸事故會產(chǎn)生爆炸沖擊，容器爆炸事故發(fā)生后的危害主要是爆炸沖擊波對周圍人員、建筑物、儲罐等設備的傷害、破壞，同時爆炸產(chǎn)生的碎片也存在對周圍人員、建筑物、儲罐等設備危害。嚴重者會引發(fā)人身傷亡、設備損壞等二次傷害，引發(fā)多米諾效益，導致事故擴大化，影響周邊企業(yè)及居民。

3）鍋爐爆炸

爐膛爆炸是由于可燃氣體漏入并與空氣混合形成爆炸性混合物，這種混合物處在爆炸極限范圍時一接觸到適當?shù)狞c火源就會發(fā)生爆炸事故。伴隨著化學變化，爐內(nèi)氣體壓力瞬時劇增，所產(chǎn)生的爆炸力超過結構強度而造成向外爆炸，由于在極短時間內(nèi)大量能量在有限體積內(nèi)積聚，造成鍋爐爐膛處于非尋常的高壓或高溫狀態(tài)，使周圍介質(zhì)發(fā)生震動或鄰近的物質(zhì)遭到破壞。爐膛爆炸主要由以下因素造成：

在點火時，如啟動操作不當，出現(xiàn)熄火而又未及時切斷氣源、配氣管進行可燃氣體吹掃，或吹掃不徹底、打開閥門時噴嘴也點不著火或者被吹滅，或其他可能使爐膛中存積大量高濃度可燃氣體并處于爆炸極限范圍內(nèi)的情況，則再次點火時引燃這些可燃氣體，引起爆炸。

如果煤氣燃燒器出力過大，火焰就會脫開燃燒器，發(fā)生脫火現(xiàn)象；相反出力過小，火焰就會縮回燃燒器內(nèi)，發(fā)生回火現(xiàn)象，使鍋爐運行中火焰不穩(wěn)定而熄滅，由于爐膛呈熾熱狀態(tài)，達到或超過可燃氣體與空氣混合物的著火溫度，且繼續(xù)進可燃氣體時，就有可能立即發(fā)生爆炸。

因為閥門漏氣，設備不完善，沒有點火滅火保護裝置和火焰檢測裝置，可燃氣體充滿爐內(nèi)點火發(fā)生爆炸。

由于燃氣鍋爐輸氣管道龐大，可燃氣體消耗量大，有些管道已經(jīng)存在老化、腐蝕的情況，如不注意管道的維護和檢修，在輸氣過程中容易發(fā)生可燃氣體泄露，而造成爆炸事故。

在生產(chǎn)過程中，鍋爐的受熱面管道外部受高溫火焰及煙氣的輻射、含塵煙氣沖刷和具有腐蝕性介質(zhì)的作用，內(nèi)部承受高溫、高壓介質(zhì)作用，工作條件惡劣。一旦發(fā)生爐膛爆炸、承壓部件泄漏等，就可能導致人身傷亡或給設備造成重大損失。

水冷壁超溫或掉渣砸破水冷壁引發(fā)承壓管件爆炸，或者由于鍋爐送風機掉閘，爐膛滅火，但保護裝置失靈未聯(lián)動跳引風機，造成爐膛內(nèi)負壓極大，大氣將爐膛壓扁造成“內(nèi)爆”。

水冷壁管、過熱器管、再熱器管和省煤器管爆漏，主要由于“四管”管壁超溫運行；全爐膛封閉結構設計，安裝施工不當，使得膨脹不暢，導致拉裂泄漏；焊口質(zhì)量有超標的缺陷；管壁磨損；管內(nèi)腐蝕包括氧腐蝕、垢下腐蝕及應力腐蝕；鍋爐受熱面腐蝕導致管壁減薄和裂紋，一旦發(fā)生異常，若檢修時處理不徹底會導致重復爆漏。造成鍋爐爆炸的主要原因有：鍋爐長期超壓超溫運行；鍋爐安全閥失效；鍋爐水位計失效；鍋爐水質(zhì)惡化造成爐管大面積爆管；鍋爐監(jiān)視系統(tǒng)不完善；鍋爐沒有定期進行檢驗，超期服役；鍋爐檢修沒有請有資質(zhì)的單位按照檢修規(guī)范標準進行檢修，檢修使用的材質(zhì)或焊接使用的焊條質(zhì)量不符合要求，檢修人員無證上崗作業(yè)；鍋爐檢修后沒有按照規(guī)范標準要求進行探傷、試壓等檢驗過程，直接投入生產(chǎn)；鍋爐操作人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓或培訓過程流于形式，無證上崗作業(yè)，在操作過程中對工況控制不穩(wěn)；鍋爐操作人員違章操作；安全管理監(jiān)察人員檢查監(jiān)察力度不夠。

4）中毒和窒息

園區(qū)企業(yè)存在的危險化學品一般不具有毒害性，園區(qū)部分企業(yè)所使用的環(huán)己烷具有（特異性靶器官毒性-一次接觸,類別3（麻醉效應）、吸入危害,類別1）。同時在部分地區(qū)，如污水處理池，水井，暗溝等地方積累一氧化碳等有毒氣體，如果作業(yè)場所有毒或窒息性物質(zhì)大量聚集且通風條件不好；作業(yè)人員的個人防護又不當，有可能導致中毒；當有毒或窒息性成分在一定區(qū)域空氣內(nèi)的濃度達到或超過急性中毒濃度時，可導致急性中毒或使人窒息死亡。

天然氣主要成分為甲烷，甲烷對人基本無毒，但濃度過高時，使空氣中氧含量明顯降低，使人窒息，當空氣中甲烷達25％～30%時，可引起頭痛、頭暈、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、共濟失調(diào)。若不及時脫離，可致窒息死亡。如果工作人員作業(yè)時未配備必要的防護用品、或違章操作、或不會正確使用防護用品，都可能導致人員中毒事故的發(fā)生。

天然氣中的加臭劑為四氫噻吩的LC50：27000 mg/kg （小鼠吸入2h）。健康危害：小鼠吸入蒸氣中毒時，呈運動性興奮，共濟失調(diào)、麻醉。最后死亡。慢性中毒實驗中，小鼠體重增長減慢及肝功能變化，對人的皮膚刺激較弱。

根據(jù)物料的健康危害,液化石油氣為輕微麻醉性氣體,車間空氣最大容許濃度為1000mg/m³。急性中毒可產(chǎn)生頭痛、頭暈、惡心、酒麻狀態(tài)，嚴重時可致昏迷。如發(fā)生液化石油氣大量泄漏或積聚，現(xiàn)場作業(yè)人員或搶險人員暴露在高濃度的液化石油氣蒸氣中，可導致人體急性中毒。

石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)物質(zhì)的設備、儲存根據(jù)其理化性質(zhì)，選用適宜的材質(zhì)，按著壓力容器的規(guī)范要求進行設計、加工和制作；儲罐區(qū)按儲存容量設置了必要的圍堰，設有收集裝置；一旦物料泄漏不使其外溢處儲存區(qū)，就地進行處理，然后經(jīng)過企業(yè)內(nèi)污水處理裝置處理合格后排放，保證周邊環(huán)境不受污染。石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)所采用的設備選型均符合國家標準，項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。設計過程中嚴格貫徹執(zhí)行國家級地方的法規(guī)、標準、規(guī)范和規(guī)程；采用機械化、自動化程度高且安全可靠的設備。石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)編制有危險化學品的火災爆炸、泄漏的事故應急預案，并進行演練，使其更有針對性；按照國家標準規(guī)范配備齊全應急器材，再加上嚴格管理，采取有力的安全措施并落到實處，風險就會降低，不會對周邊造成影響。。

該工業(yè)園區(qū)建設區(qū)域存在眾多企業(yè)，如涉及易燃易爆、有毒氣體泄漏事故，隨大氣擴散到周邊其它場所，可能引起火災爆炸、中毒和窒息事故。周邊裝置如發(fā)生可燃、有毒物質(zhì)泄漏，在風向的影響下可能會造成火災爆炸、中毒和窒息事故，應考慮聯(lián)防和應急措施。

綜上所述，石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及的危險化學品具有火災爆炸、中毒窒息等化學性危險、有害因素，正常條件下對周邊區(qū)域造成影響較小，事故狀態(tài)下其會對石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、周邊敏感目標的安全產(chǎn)生一些影響，但采取一定的措施后是安全的。

評價結論

安全風險評估結論

《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的意見》（贛府廳發(fā)[2016]66號）等法律法規(guī)、文件的要求，我公司對石城縣工業(yè)園區(qū)進行了安全風險評估，結論如下：

1區(qū)域安全風險評估結果

目前石城縣工業(yè)園區(qū)已初步構建形成“一園三區(qū)”，即古樟工業(yè)園區(qū)、屏山創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小松特色創(chuàng)業(yè)園區(qū)，呈“一頭兩翼”型分布的格局。目前石城縣工業(yè)園區(qū)已建和在建項目較多，本報告從石城縣工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體布局、社會環(huán)境、公用工程及配套設施、安全管理、應急體系、已建和在建項目物料及生產(chǎn)過程安全性分析著手，對園區(qū)在建設、生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的各種危險、有害因素進行了系統(tǒng)的分析和評價，得出了如下的結果：

1、主要危險物質(zhì)

根據(jù)各企業(yè)提供的資料，結合《危險化學品目錄》（2015年版），本次評價范圍內(nèi)所涉及的物料中是危險化學品的有：天然氣（鍋爐燃料）、酒精、柴油、氧氣（壓縮的或液化的）、環(huán)己烷、乙炔、丙烷、丙酮、天那水、稀釋劑、油漆、油墨、膠水等；其中天那水、稀釋劑、油漆、油墨、膠水等因成分復雜，現(xiàn)場勘查及企業(yè)提供化學品技術說明，均屬于易燃物質(zhì)，本報告作為危險化學目錄中第2828類進行分析。

危險化學品具有的固有危險、有害因素為：火災、爆炸、中毒、腐蝕、灼燙等。

不涉及易制毒化學品、高毒物品、易制爆危險化學品、劇毒化學品和監(jiān)控化學品。

2、重大危險源辨識

依據(jù)石城縣工業(yè)園區(qū)各企業(yè)提供的資料，目前園區(qū)石城縣工業(yè)園無化工集中區(qū)，無化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，無危險化學品生產(chǎn)企業(yè)。園區(qū)內(nèi)涉及儲存較多重大危險源的物料，為石城縣海特燃氣有限公司位于小松創(chuàng)業(yè)園的臨時天然氣儲罐。儲存量為60m³，小于臨界值，故園區(qū)內(nèi)無重大危險源。

3、危險化工工藝辨識

依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知（安監(jiān)總管三〔2009〕116號）《國家安全監(jiān)管總局關于公布第二批重點監(jiān)管危險化工工藝目錄和調(diào)整首重點監(jiān)管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》 安監(jiān)總管三[2013]3號），通過對該工業(yè)園區(qū)相關企業(yè)的相關資料分析，該工業(yè)園區(qū)不涉及危險化學品生產(chǎn)，不涉及危險化學工藝。

4、重點監(jiān)管的危險化學品辨識

依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化學品目錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號）、《國家安全監(jiān)管總局關于公布第二批重點監(jiān)管的危險化學品目錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕12號），通過對該工業(yè)園區(qū)相關企業(yè)的相關資料分析，工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各企業(yè)涉及的重點監(jiān)管的危險化學品為天然氣（甲烷）、液化石油氣、乙炔等。

5、園區(qū)規(guī)劃符合性

石城縣工業(yè)園區(qū)被列為省級工業(yè)園區(qū)，有具有相關資質(zhì)單位進行規(guī)劃，其建設規(guī)劃環(huán)境影響報告書、安全規(guī)劃水土保持方案報告書、地質(zhì)災害危險性評估報告和壓覆礦產(chǎn)資源評估報告等相繼完成編制工作，并獲得相關主管部門行政批復。石城縣工業(yè)園區(qū)的建設與石城縣城市總體規(guī)劃不產(chǎn)生沖突，與石城縣城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃相相容；工業(yè)園區(qū)是一個集約利用資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，石城縣工業(yè)園是一個以礦山機械制造、建材生產(chǎn)、鞋服生產(chǎn)為主，以食品生產(chǎn)、電子制造及其他類型的輔助產(chǎn)業(yè)全面配套的綜合性園區(qū)。石城縣工業(yè)園區(qū)涉及危險化學品，涉及物料多具有易燃易爆，但存量都較少，所涉及的危險化學品不構成重大危險源；石城縣工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展思路及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與《贛州市“十三五”規(guī)劃》是一致的。

6、外部安全距離

該工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建工貿(mào)企業(yè)基本上暫無外部安全防護距離的要求，對外部安全距離的要求主要依據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》的要求，從現(xiàn)場勘查情況看，規(guī)劃邊界處附近現(xiàn)有、在建工貿(mào)企業(yè)（以內(nèi)部涉及的甲乙類建構筑物計），周邊25m內(nèi)無民居，涉及的內(nèi)部涉及的甲乙類建構筑物距離場外道路（國道、高速）大于100m， 距離規(guī)劃邊界外的企業(yè)大于50m。

燃氣行業(yè)企業(yè)均已進行了安全條件評價/安全設施設計專篇，對于在安全評估時已明確了與外部環(huán)境之間距離滿足安全距離的要求。

7、個人風險及社會風險

石城縣工業(yè)園區(qū)未出現(xiàn)l×l0^-3的個人風險等值線，表明企業(yè)生產(chǎn)裝置工藝風險是可以接受的。1×10^-4等值線覆蓋范圍主要為企業(yè)內(nèi)部區(qū)域，表明企業(yè)內(nèi)部作業(yè)人員面臨的風險是可以接受的。1×10^-5等值線覆蓋范圍主要為企業(yè)內(nèi)部區(qū)域，表明對各企業(yè)周邊單位及設施的影響在可允許范圍。1×10^-6等值線覆蓋范圍主要位于石城縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)部區(qū)域，超出部分為空地，不涉及人員密集場所；表明對企業(yè)周邊企業(yè)及設施的影響較小，個人風險可以接受。3×10^-7等值線范圍位于石城縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)部區(qū)域，超出部分為空地，不涉及高敏感場所、重要目標及特殊高密度場所。園區(qū)的個人風險可以接受。園區(qū)社會風險曲線位于ALARP合理可行的最低限度區(qū)內(nèi)，這表明，園區(qū)社會風險可接受，但需要在可能的情況下盡量減少風險，如采取合適的措施控制石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)外人口數(shù)，盡量減少流動人口逗留等。通過風險分析，現(xiàn)有的安全風險處于可允許范圍內(nèi)。

8、社會環(huán)境及自然條件

園區(qū)現(xiàn)有入駐企業(yè)與周邊居民區(qū)、道路、企業(yè)的間距符合外部安全防護距離及防火間距要求?？傮w社會環(huán)境情況基本滿足相關規(guī)范的規(guī)定。但由于工業(yè)園區(qū)園區(qū)建設時間早，是以原有企業(yè)為基礎規(guī)劃設計的，具有先天不足的客觀因素，如石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊原有的自然村莊較多，在工業(yè)園區(qū)全年最大頻率風向的下風側存在居民區(qū)、學校，同時因城市發(fā)展工業(yè)園區(qū)內(nèi)進駐了大量的交易市場、交易店等；雖然目前工業(yè)園區(qū)整體不存在不容許風險，但也同時制約了后續(xù)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

9、功能區(qū)劃分

在現(xiàn)有的情況下，工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有個人風險值指標整體上滿足風險標準的要求，安全功能區(qū)劃分合理；但該工業(yè)園區(qū)建設時間早，區(qū)內(nèi)部分現(xiàn)有、在建工貿(mào)企業(yè)未聘請有資質(zhì)單位進行設計，未按要求進行“安全三同時”或安全設計診斷，部分企業(yè)與周邊企業(yè)防火間距不足，制約了石城縣工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，應進行規(guī)劃調(diào)整。 

10、項目布局

工業(yè)園區(qū)建設時間早，區(qū)內(nèi)部分現(xiàn)有、在建工貿(mào)企業(yè)未聘請有資質(zhì)單位進行設計，未按要求進行“安全三同時”或安全設計診斷，部分企業(yè)與周邊企業(yè)防火間距不足，主要區(qū)域為古樟片區(qū)。

評價范圍內(nèi)的涉及危險化學品（生產(chǎn)、使用、存儲）的企業(yè)，如發(fā)生火災、爆炸、物理爆炸等事故，其爆炸的沖擊波和引起飛體的破壞作用涉及的范圍較大，但不會產(chǎn)生多米諾效應；經(jīng)計算分析可知，該工業(yè)園區(qū)內(nèi)石城海特天然氣有限公司的LNG儲罐、各企業(yè)使用的氧氣/丙烷/乙炔等氣體鋼瓶等發(fā)生物理爆炸或云爆事故時不會產(chǎn)生多米諾效應。但是其中石城海特的LNG儲罐危害半徑超過了廠界，引起注意；其他設備危害半徑仍位于各公司廠區(qū)以內(nèi)，不會引起外部裝置發(fā)生多米諾效應事故。涉及產(chǎn)生多米諾效應的企業(yè)應對其涉及設備布置合理性進行分析，對多米諾影響范圍內(nèi)的設備加強管理，防止二次事故的發(fā)生。

11、危險化學品運輸風險

通過分析可知，工業(yè)園區(qū)危險化學品運輸通過G206國道、園區(qū)內(nèi)部道路、高速連接線運輸，未出現(xiàn)個人風險（1×10-4/年）風險線，說明只要不途徑人口密集的區(qū)域，其風險是可以接受的；園區(qū)所在政府應采取合理規(guī)劃園區(qū)外運輸路線或限時限速、設置專用車道、委托有資質(zhì)單位進行運輸、對于需求量不大易于獲得的液化氣體盡量采用鋼瓶運輸?shù)劝踩胧?，來減少安全風險和運輸事故的發(fā)生。

12、事故模擬計算

經(jīng)計算，危險化學品事故后果單元列出了各種可信事故后果，供園區(qū)及各企業(yè)作為修訂應急預案及實施應急救援時的參考數(shù)據(jù)。其內(nèi)容較多，詳見本報告附件第4.2.3節(jié)。

13、安全容量

目前園區(qū)的社會風險值和個人風險值是可接受的，說明安全容量是允許的。為了避免出現(xiàn)個人風險值的情況出現(xiàn)，必須采取降低個人風險值的預防措施。

14、企業(yè)安全風險等級

經(jīng)企業(yè)風險辨識。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工貿(mào)企業(yè)被列為一級風險企業(yè)（1家）、二級風險企業(yè)（13家）、三級風險企業(yè)（15家），其余為四級風險企業(yè)。園區(qū)將一級風險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（1家）、二級風險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（13家）作為重點設防區(qū)域及防控目標；工業(yè)園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)未涉及重大危險源、重點監(jiān)管危險化學品等其固有風險較小，園區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)高風險企業(yè)，石城縣工業(yè)園區(qū)管委會和石城縣應急管理部門從規(guī)范作業(yè)人員資質(zhì)、設計要求、設備及安全標準化入手，加強對企業(yè)的安全監(jiān)管，依法嚴格處罰發(fā)現(xiàn)的事故隱患，加強危險化學品企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)培訓考核。 

15、評估組根據(jù)；根據(jù)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）的通知》（試行）對部分工貿(mào)行業(yè)企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)部分存有限空間作業(yè)、機械行業(yè)相關的企業(yè)存在安全事故隱患。

16、經(jīng)過對園區(qū)綜合論證，目前園區(qū)企業(yè)的區(qū)域安全可以得到保障，建議園區(qū)考慮遠期發(fā)展的園區(qū)公用工程及輔助設施的保障能力。

17、通過層次分析法，采用加權計算法計算石城縣工業(yè)園區(qū)安全風險等級，得出的綜合評分為0.6616，計算結果表明石城縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有安全等級屬于一般；園區(qū)的安全管理、應急救援體系存在不足，需要采取措施來加強安全管理。

安全風險評估結論

通過依據(jù)國家相關法律法規(guī)、規(guī)范標準，對石城縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)進行了檢查，并且采用層次分析法、多米諾分析法、事故后果模擬等方法對石城縣工業(yè)園區(qū)進行了定性定量評價，由此可知：

石城縣工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的安全容量未超標、整體安全風險在可接受范圍內(nèi)；石城縣工業(yè)園區(qū)應將較大風險及以上的一級風險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（1家）、二級風險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（13家）作為重點設防區(qū)域及防控目標；應結合產(chǎn)業(yè)導向優(yōu)化新建項目的風險控制和空間布局、園區(qū)風險分析，采納安全風險評估報告的安全對策措施與建議，建立完善與園區(qū)項目相匹配的公用工程基礎設施、應急救援設施、避難場所、防災設施及個人防護設施，完善園區(qū)物流輸送及管廊設置，完善園區(qū)安全生產(chǎn)事故應急體系，持續(xù)降低園區(qū)安全風險，確保園區(qū)安全風險可控。

提交時間:

2020年12月30日

現(xiàn)場影像資料