贛安監(jiān)管政法字〔2016〕62號

江西省安監(jiān)局關(guān)于全省安全社區(qū)

建設(shè)情況的通報

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）安監(jiān)局：

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家安全監(jiān)管總局、中國職業(yè)安全健康協(xié)會（全國安全社區(qū)促進中心）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，全省上下堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，積極倡導(dǎo)“安全、健康、和諧”發(fā)展理念，把安全社區(qū)建設(shè)擺在安全文化建設(shè)重要的位置，創(chuàng)建工作取得良好成效。經(jīng)省安委辦、省安監(jiān)局聯(lián)合審核、公示、確認，省安委辦（省安監(jiān)局）命名南昌市西湖區(qū)繩金塔街道老福山社區(qū)等78個單位為“全省安全社區(qū)”，我省安全社區(qū)達到125家，超額完成“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃下達的創(chuàng)建“百家安全社區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)，為全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了積極的貢獻。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有保證。省安委辦、省安監(jiān)局做到了年初有部署、年中有指導(dǎo)、年底有檢查。2015年初，專題研究安全社區(qū)建設(shè)工作，審批2014年度的安全社區(qū)達標(biāo)單位，籌劃2015年度的全省安全社區(qū)工作。6月18日，召開了全省安全社區(qū)動員大會，220余人參加會議，全面部署推進全省安全社區(qū)創(chuàng)建工作。年底又組織了專項考評與檢查。期間先后派出五個工作組深入基層具體指導(dǎo)，釋疑解難，幫助解決具體問題。各級安監(jiān)局和安全生產(chǎn)協(xié)會對安全社區(qū)創(chuàng)建工作也十分重視，采取有力措施和不同形式推進創(chuàng)建工作。

（二）宣傳推進有力度。省安監(jiān)局和省安協(xié)依托《新法制報》、《平安江西》等報刊雜志，開辟全省安全社區(qū)建設(shè)工作宣傳專欄58期。2015年上半年，制作安全社區(qū)建設(shè)工作課件3套、600余份分發(fā)給各建設(shè)單位。深入社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，撰寫安全社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告及論文3篇。專門制作了宣傳安全社區(qū)建設(shè)工作的專題片--《冉冉朝霞映贛鄱》，免費發(fā)放到建設(shè)單位和各級建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，創(chuàng)建期間，全省共開展座談會1071次、31084人次，培訓(xùn)演練816次、52362人次，問卷調(diào)查資料75990份、宣傳單235831份、宣傳橫幅937條，板（墻）報887塊，PPT演示文稿16件，為全省安全社區(qū)建設(shè)的不斷推進，濃厚了氛圍、凝聚了力量。

（三）工作落實有成效。按照宣傳啟動、調(diào)查研究、制定方案、整合力量、有序推進、不斷完善等六個主要環(huán)節(jié)主動開展工作，截止到2016年5月，全省參與建設(shè)的社區(qū)共138個，覆蓋社區(qū)居民102萬余人、33萬余戶，參與安全社區(qū)建設(shè)的志愿者隊伍達到619支、5.58萬人，2015年設(shè)立安全促進項目855個，完成807個，累計設(shè)立安全促進項目1911個，完成1863個，為安全社區(qū)建設(shè)融集資金15353.9萬元。2015年6月17 -19日，原國家安監(jiān)局局長、中國職業(yè)安全健康協(xié)會原理事長張寶明在江西省考察、指導(dǎo)安全社區(qū)創(chuàng)建時指出，江西安全社區(qū)建設(shè)取得了明顯進展，實現(xiàn)了新的突破，呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

二、各地主要工作開展情況

（一）高度重視。南昌市在2014年安排200萬元資金的基礎(chǔ)上，2015年再追加100萬元用于社區(qū)安全建設(shè)。贛州、新余、鷹潭、萍鄉(xiāng)、九江市安監(jiān)局主要負責(zé)同志親自部署、動員、督導(dǎo)安全社區(qū)創(chuàng)建。貴溪市政府專門行文，部署全市基層安全社區(qū)創(chuàng)建工作，并決定給每個獲得省級達標(biāo)的安全社區(qū)補助3萬元工作經(jīng)費，給每個獲得國家級達標(biāo)的安全社區(qū)補助20萬元工作經(jīng)費。吉安市遂川縣安委會由縣安委會成員單位及涉建單位各擠出資金，聚集建設(shè)工作經(jīng)費；樟樹市政府從市財政安排300余萬元資金，用于福城社區(qū)的安全項目建設(shè)。其他各地安監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)也都能認真地抓落實、抓進度、抓成果，推動了安全社區(qū)建設(shè)的順利開展。

（二）強化措施。各地積極響應(yīng)，通過培訓(xùn)、傳單、標(biāo)語、媒體等途徑大力宣傳了“安全社區(qū)”建設(shè)的有關(guān)主題思想和基本理念，同時，召開區(qū)域性的工作大會，總結(jié)并進一步布置工作，開展骨干培訓(xùn)和相互學(xué)習(xí)交流、社區(qū)風(fēng)險調(diào)查、評估、確定風(fēng)險控制目標(biāo)計劃、科學(xué)設(shè)立建設(shè)項目等工作，狠抓創(chuàng)建任務(wù)的深入落實。撫州市宜黃縣鳳岡鎮(zhèn)學(xué)前街社區(qū)，開展“安全社區(qū)，你我同行”萬人簽名活動，在居民心中留下深刻影響；吉安市遂川縣泉江鎮(zhèn)東路社區(qū)，充分利用街巷墻面布置宣傳欄，大力營造了良好氛圍；萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)玉湖社區(qū)，利用橫幅、板報、條幅、標(biāo)語、警示牌等多種形式，做到在社區(qū)內(nèi)全覆蓋宣傳，營造了安全社區(qū)建設(shè)工作的濃厚氛圍。

（三）成果豐碩。南昌市堅持重點建設(shè)全國安全社區(qū)不放松，西湖區(qū)繩金塔街辦設(shè)立 “安全文化一條街”，得到全國職業(yè)安全健康協(xié)會充分肯定。九江市九江石化總廠投入2000余萬元，從硬件到軟件打造可與國家級社區(qū)相媲美的全新安全社區(qū)。鷹潭市貴溪市畬族鄉(xiāng)突出少數(shù)民族特點，發(fā)動全鄉(xiāng)5個村委會全部創(chuàng)建省級安全社區(qū)，使全鄉(xiāng)各村落安全環(huán)境煥然一新。宜春市樟樹市福城社區(qū)、高安市八景社區(qū)，設(shè)立環(huán)境安全、居住安全、治安網(wǎng)格化管理、涉水安全警示等促進項目，工作有聲有色，富有創(chuàng)意。吉安市吉州區(qū)新村小學(xué)專設(shè)安全教育專用課堂、模擬場地、應(yīng)急演練、必修課程，看后使人耳目一新。景德鎮(zhèn)市珠江區(qū)新村街道梨樹園社區(qū)書記余梅是全國人大代表，設(shè)立余梅工作室等促進項目，社區(qū)面貌煥然一新。上饒市德興銅礦社區(qū)融資2000余萬元打造企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)，組織1200余人的志愿者隊伍，決心2016年爭創(chuàng)國家級安全社區(qū)。

三、存在問題

在看到全省安全社區(qū)創(chuàng)建成效的同時，也要看到存在的問題和差距，主要表現(xiàn)在：一是有的地方、少數(shù)單位對建設(shè)的意義認識不清，認為是一項可做可不做的“額外負擔(dān)”，“種了別人的田，管了別人的事，”更談不上列入各級政府部門的長期目標(biāo)任務(wù)。二是一些創(chuàng)建單位的工作人員，對安全社區(qū)建設(shè)的概念、相關(guān)知識掌握還不夠，學(xué)習(xí)還不到位，認識還不深，工作中還有茫然，不知所措；沒有把安全社區(qū)建設(shè)與“社會治安綜合治理”、“平安創(chuàng)建”等工作緊密結(jié)合。三是安全社區(qū)建設(shè)在資金投入、推進機制等方面尚不成熟，少數(shù)地方存在等、靠、拖的現(xiàn)象。四是證后管理工作，是一項需要進一步加強、規(guī)范和探討的新課題。

四、下步工作意見

安全社區(qū)創(chuàng)建工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作范圍大、涉及面廣。各級安監(jiān)局要要嚴(yán)格按照國家和省里關(guān)于安全社區(qū)創(chuàng)建工作的安排部署，明確目標(biāo)，突出重點，積極探索，大膽嘗試，扎實推進安全社區(qū)創(chuàng)建各項工作。

（一）工作部署要到位。各級安監(jiān)部門要按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于持續(xù)加大安全社區(qū)推進力度全面提升安全社區(qū)建設(shè)工作水平的通知》（安監(jiān)總宣教〔2015〕104號）要求，切實把安全社區(qū)創(chuàng)建作為民生工程來抓，作為落實全省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作和重要任務(wù)來抓，真正擺上各級政府部門的工作日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好這項工作，并抽調(diào)精兵強將強化工作機構(gòu)，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位、全員參與。

（二）宣傳培訓(xùn)要到位。各級安監(jiān)部門要以安全社區(qū)創(chuàng)建工作為載體，進一步營造加強安全生產(chǎn)的社會輿論環(huán)境。要堅持預(yù)防為主，強化宣傳教育，通過各種載體，普及安全知識，增強全民安全意識，采取多種形式、多種渠道讓社區(qū)居民了解、支持、主動參與安全社區(qū)創(chuàng)建工作。同時，各級安監(jiān)部門及社區(qū)相關(guān)人員要切實加強自身學(xué)習(xí)，爭當(dāng)安全社區(qū)建設(shè)的“明白人”，不做“門外漢”，努力成為安全社區(qū)建設(shè)的行家里手。

（三）成果轉(zhuǎn)化要到位。要不斷深化我省安全社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化建設(shè)，在總結(jié)前兩年創(chuàng)建經(jīng)驗基礎(chǔ)上，從今年起納入常態(tài)化管理，做到自愿申報、自主創(chuàng)建，成熟一批、評審一批、授牌一批。要不斷提升我省安全社區(qū)建設(shè)的質(zhì)量水平，爭取更多的社區(qū)建設(shè)國家級安全社區(qū)直至“國際安全社區(qū)”，并力爭在2016年重點培育1-2個社區(qū)，達標(biāo)通過全國安全社區(qū)評審驗收，實現(xiàn)零突破。要把安全社區(qū)證后管理納入常態(tài)化管理，建立“回頭看”工作機制、獎懲機制和摘牌機制，不斷鞏固、提高工作成果。

（四）協(xié)調(diào)配合要到位。安全社區(qū)創(chuàng)建工作涉及多個部門，單靠某一個部門不能實現(xiàn)最終目標(biāo)，需要各級、各部門的大力支持和全社會的積極參與。各級安監(jiān)部門要進一步發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促作用，強化“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、社會支持、全員參與、共筑共建”的安全社區(qū)創(chuàng)建工作格局。將增加安全社區(qū)創(chuàng)建納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核并加大考核權(quán)重，定期通報工作進展情況，對工作進展快、成效顯著的予以通報表彰，對工作進展不力的予以通報批評。要發(fā)揮專家團隊的作用，現(xiàn)場指導(dǎo)督促各創(chuàng)建單位開展好創(chuàng)建工作。

                                       江西省安監(jiān)局

                                     2016年6月23日