贛府廳字〔2017〕8號

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

《江西省危險化學(xué)品安全綜合治理方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

               江西省人民政府辦公廳

              2017年1月18日

江西省危險化學(xué)品安全綜合治理方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號），全面加強危險化學(xué)品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學(xué)品較大以上事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、目標要求

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實，涉及危險化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險和重大危險源進一步摸清并得到重點管控，人口密集區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工程全面啟動實施，危險化學(xué)品信息共享機制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果得到鞏固。危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制進一步理順、機制進一步完善、法制進一步健全。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步夯實，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進一步提升，危險化學(xué)品較大以上事故得到有效遏制，事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

（一）全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險。

 1．全面摸排風(fēng)險。認真組織摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險，重點摸排危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學(xué)品的物流園區(qū)、港口、碼頭、機場和城鎮(zhèn)燃氣的使用等各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險，建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前完成）

2．重點排查重大危險源。認真組織開展危險化學(xué)品重大危險源排查，尤其是重點排查城區(qū)的重大危險源，明確重大危險源位置以及涉及的危險化學(xué)品品種、數(shù)量、儲存方式、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝運行情況，建立危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫，并將數(shù)據(jù)信息報同級安委辦備案。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前完成）

（二）有效防范遏制危險化學(xué)品較大以上事故。

3．加強高危化學(xué)品管控。加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉、光氣、液氯、液氨、氟化氫等高危化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程管控。 （省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，省工信委、省公安廳、省交通運輸廳、省國防科工辦、省能源局、省環(huán)保廳等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前完成）

4．加強危險化學(xué)品重大危險源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，及時辦理重大危險源備案手續(xù)，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對重大危險源實施重點管控，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)須滿足《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第40號）要求。督促落實屬地監(jiān)管責(zé)任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學(xué)品重大危險源信息共享機制。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）

5．加強化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)及危險化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險管控。每5年要開展一次園區(qū)整體性風(fēng)險評估評價，行業(yè)監(jiān)管部門對構(gòu)成重大危險源的企業(yè)均要求作風(fēng)險評估評價，首次評估評價均應(yīng)在2017年底前完成?？茖W(xué)確定區(qū)域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量，推動利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險。加強重大風(fēng)險功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。全面深入開展危險化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

6．全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進一步摸清全省城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，通過定量風(fēng)險評估，確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。制定城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策，通過專項建設(shè)基金等給予支持，充分調(diào)動企業(yè)和地方政府的積極性和主動性，加快推進城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。（省工信委牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

7．加強危險化學(xué)品運輸安全管控。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴格按照我國有關(guān)法律、法規(guī)和強制性國家標準等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任，嚴格危險化學(xué)品（危險貨物）運輸企業(yè)市場準入，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前對運輸公司、運輸車輛、道路運輸許可證、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度，嚴把裝卸關(guān)，加強日常監(jiān)管。（省交通運輸廳、南昌鐵路局牽頭，省工信委、省公安廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、民航江西監(jiān)管局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

8．鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。加快完成省油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，逐步構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業(yè)落實主體責(zé)任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。（省油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，2017年9月底前完成）

（三）健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機制。

9．進一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。加強對危險化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管，厘清部門職責(zé)范圍，根據(jù)國家規(guī)定明確危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容，確定江西省危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)分工。（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省編辦牽頭，省政府法制辦等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

10．建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。完善現(xiàn)行危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會議制度，增補相關(guān)成員單位，定期召開危險化學(xué)品聯(lián)席會議，進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前完成）

11．強化行業(yè)主管部門危險化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴格落實行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。省安委會有關(guān)成員單位要按照國務(wù)院及省政府的部署和要求，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前完成）

12．完善危險化學(xué)品安全標準體系。完善統(tǒng)一管理、分工負責(zé)的危險化學(xué)品安全標準化管理體制，加強危險化學(xué)品安全標準統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定危險化學(xué)品安全標準體系建設(shè)規(guī)劃。吸取近年來國內(nèi)外化工企業(yè)重特大事故教訓(xùn)，進一步整合完善化工、石化行業(yè)安全設(shè)計和建設(shè)標準。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前完成）

（四）加強規(guī)劃布局和準入條件等源頭管控。

13．統(tǒng)籌規(guī)劃編制。督促各地在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，統(tǒng)籌安排危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局。督促各試點地區(qū)在推進“多規(guī)合一”工作中，充分考慮危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局及安全規(guī)劃等內(nèi)容，加強規(guī)劃實施過程監(jiān)管。（省發(fā)改委、省工信委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）

14．規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。督促各地認真落實國家及省政府有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等，加強城市建設(shè)與危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求。（省發(fā)改委、省工信委牽頭，省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

15．嚴格安全準入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設(shè)項目公眾參與機制。在危險化學(xué)品建設(shè)項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品建設(shè)項目，實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、工業(yè)和信息化、公安消防、環(huán)境保護、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批。嚴格落實禁止在化工園區(qū)外新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目的要求。鼓勵各地區(qū)根據(jù)實際制定本地區(qū)危險化學(xué)品“禁限控”目錄。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

16．加強危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量的管理。嚴格落實《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，強化從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴肅追究因設(shè)計、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

（五）依法推動企業(yè)落實主體責(zé)任。

17．加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實。梳理涉及危險化學(xué)品安全管理的文件，對施行3年以上的文件開展執(zhí)行效果評估并推動修訂完善。加強相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進一步增強安全生產(chǎn)法治意識，定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）

18．認真落實“一書一簽”要求。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進出口單位嚴格執(zhí)行“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標簽）要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險化學(xué)品（危險貨物）托運人要采取措施及時將危險化學(xué)品（危險貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。（省工信委、省公安廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、江西出入境檢驗檢疫局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）

19．推進科技強安。推動化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學(xué)品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。大力推進“機械化換人、自動化減人”，加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段，加強消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省科技廳、省工信委、省公安廳等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）

 20．推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點，積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，使涉及重點監(jiān)管危險工藝、重大危險源企業(yè)達到安全標準化二級，其余危險化學(xué)品企業(yè)全部通過安全標準化三級；選樹一批典型標桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）

21．嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。強化依法行政，加強對危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標準，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

22．依法嚴肅追究責(zé)任。加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）

23．建立實施“黑名單”制度。加快企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立危險化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，及時將列入黑名單的企業(yè)在“信用江西”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率調(diào)整確定的重要依據(jù)；充分利用省公共信用信息平臺，進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制。（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省公安廳、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、人行南昌中心支行、省國稅局、省地稅局、省工商局、江西保監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前完成）    24．嚴格危險化學(xué)品廢棄處置。督促各地區(qū)加強危險化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學(xué)品，消除安全隱患。加強危險化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（省環(huán)保廳負責(zé)，2018年3月底前完成）

（六）大力提升危險化學(xué)品安全保障能力。

25．強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，制定危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備制度要求。強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，定期組織監(jiān)管業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，宣傳貫徹國家及省有關(guān)法律法規(guī)文件，提高依法履職的能力水平。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前完成）

26．積極利用社會力量，助力危險化學(xué)品安全監(jiān)管。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強中介機構(gòu)力量的培育，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、注冊安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)、保險機構(gòu)等社會力量的作用，持續(xù)提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強監(jiān)管效果。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）

27．嚴格安全、環(huán)保評價等第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。負責(zé)安全、環(huán)保評價機構(gòu)資質(zhì)審查審批的有關(guān)部門要認真履行日常監(jiān)管職責(zé)，提高準入門檻，嚴格規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為，對弄虛作假、不負責(zé)任、有不良記錄的安全、環(huán)保評價機構(gòu)，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

（七）加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。

28．完善危險化學(xué)品登記制度。加強危險化學(xué)品登記工作，建立全省危險化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享。 （省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，省工信委、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省國防科工辦等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

 29．建立全省危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺。依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，建立危險化學(xué)品生產(chǎn)（含進口）、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺。鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺，提高企業(yè)自身安全管理能力。靈活運用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學(xué)品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)危險化學(xué)品全生命周期信息化管理及信息共享。（省工信委牽頭，省發(fā)改委、省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、南昌海關(guān)、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、江西出入境檢驗檢疫局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省國防科工辦、南昌鐵路局、民航江西監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

30．建設(shè)省危險化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺。依托省化學(xué)品登記局，設(shè)立省危險化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺，公布咨詢電話，公開已登記的危險化學(xué)品相關(guān)信息，為社會公眾、相關(guān)單位以及政府提供危險化學(xué)品安全咨詢和應(yīng)急處置技術(shù)支持服務(wù)。（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工信委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

（八）加強危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作。

31．進一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。制定更加規(guī)范的危險化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場處置程序，探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度，堅持以人為本、科學(xué)施救、安全施救、有序施救，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險，避免發(fā)生次生事故事件，推動實施科學(xué)化、精細化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前完成）

32．加大資金支持力度。積極爭取中央安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急資金支持，引導(dǎo)地方政府加大危險化學(xué)品應(yīng)急方面的投入。探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。（省財政廳牽頭，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）

33．強化危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。加快推進重點化工園區(qū)危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，規(guī)范全省救援隊伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓(xùn)練考核，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。建立省危險化學(xué)品救援基地，優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備，健全應(yīng)急物資儲備與調(diào)運機制，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及處理能力建設(shè)。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強化應(yīng)急救援能力。將相關(guān)應(yīng)急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系。（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，省發(fā)改委、省財政廳等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）

34．加強危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。簡化、完善危險化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

（九）加強危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。

35．大力推進危險化學(xué)品安全宣傳普及。建立定期的危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強正面主動引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學(xué)品的科學(xué)認知水平。（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，省教育廳、省科技廳、省新聞出版廣電局等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）

36．加快化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。推動各地區(qū)開展化工高層次人才培養(yǎng)和開辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，加強化工行業(yè)安全管理人員培訓(xùn)。 （省教育廳、省人社廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

 37．加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員達到崗位技能要求。 （省教育廳、省人社廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進） 研究制定加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的指導(dǎo)意見，加快培養(yǎng)具有較強安全意識、較高操作技能的工人隊伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題。（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，省教育廳、省人社廳等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）

三、工作安排

2017年1月開始至2019年10月結(jié)束，分三個階段進行。

（一）部署階段（2017年1月至2月）。各地、各有關(guān)部門要按照總體要求，制定具體實施方案，明確職責(zé)，細化措施；要認真開展危險化學(xué)品安全綜合治理動員部署，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

（二）整治階段（2017年3月至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年9月深化提升）。 各地、各有關(guān)部門要精心組織，認真實施，定期開展督導(dǎo)檢查，及時解決危險化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作按期完成。

（三）總結(jié)階段（2019年10月）。各地、各有關(guān)部門要認真總結(jié)經(jīng)驗成果，形成總結(jié)報告并報送省安委會辦公室，由省安委會辦公室匯總后報國務(wù)院安委辦。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。危險化學(xué)品安全綜合治理工作由省安委會組織領(lǐng)導(dǎo)。省安委會視情召開危險化學(xué)品安全綜合治理專題會議，研究部署推動各項工作落實。各地、各有關(guān)部門要按照工作分工和完成時限要求，迅速制定具體實施方案，落實工作責(zé)任，并于2017年2月底前將實施方案報送省安委會辦公室。各有關(guān)部門要分別確定1名縣處級聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并將名單報送省安委會辦公室。

（二）密切協(xié)作，形成合力。各地、有關(guān)部門要強化危險化學(xué)品安全綜合治理工作的大局意識和協(xié)調(diào)意識，充分利用現(xiàn)行的安委會成員單位會議和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會議制度等平臺，及時溝通工作進展，共同探討工作難點和問題，進一步加強各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法、檢查、督導(dǎo)等，從而形成工作合力，有效推進危險化學(xué)品安全綜合治理工作。

（三）定期調(diào)度，強化督導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視危險化學(xué)品安全綜合治理工作，加強信息溝通，及時反饋遇到的問題，并按季度向省安委會辦公室報送工作進展情況。省安委會辦公室將定期通報工作信息，適時組織開展對危險化學(xué)品安全綜合治理工作情況的督查。各地、各有關(guān)部門要及時調(diào)度工作進展，切實進行督導(dǎo)檢查，確保危險化學(xué)品安全綜合治理工作責(zé)任落實，取得實效。