各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局黨委和贛江新區(qū)應(yīng)急管理局黨組織，廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位黨組織：

受疫情、天氣等不利因素影響，當(dāng)前各類災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，全省安全防范形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全省應(yīng)急管理系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，全面落實(shí)全省前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會暨“決戰(zhàn)四季度、奪取全年勝”動員會要求，堅(jiān)定信心、鼓舞士氣、昂起斗志，切實(shí)抓好歲末年初各項(xiàng)安全防范工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、目標(biāo)要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)要求，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“杜絕較大以上事故、控制一般事故、減少傷亡人數(shù)”為目標(biāo)，堅(jiān)決守牢把住安全生產(chǎn)底線，全力抓好抗旱救災(zāi)、森林防滅火等重點(diǎn)工作，高質(zhì)量落實(shí)年度各項(xiàng)任務(wù)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和緊迫感，主動作為、團(tuán)結(jié)奮斗，決戰(zhàn)四季度、奪取全年勝，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅(jiān)決打好安全生產(chǎn)“保衛(wèi)戰(zhàn)”。狠抓國務(wù)院安委會十五條硬措施和我省50條具體措施落實(shí)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，聚力推進(jìn)?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房等重點(diǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)壓實(shí)屬地黨政責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和全員崗位責(zé)任。深刻汲取贛州市經(jīng)開區(qū)“10·29”較大爆炸事故等教訓(xùn)，牢固樹立“問題隱患不排查不化解就是事故”理念，緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，常態(tài)化辨識管控安全風(fēng)險(xiǎn)，制定問題清單和整改臺賬，嚴(yán)格落實(shí)措施、責(zé)任、預(yù)案、資金、時(shí)限“五到位”，實(shí)行閉環(huán)管理、動態(tài)銷號、全面清零。突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域管控，?；I(lǐng)域落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)“十個(gè)嚴(yán)格”；礦山領(lǐng)域強(qiáng)化煤礦“一通三防”、防治水和有保供任務(wù)煤礦監(jiān)管，督促非煤礦山“九個(gè)到位”；煙花爆竹領(lǐng)域強(qiáng)化安全監(jiān)管“十個(gè)一律”措施；工貿(mào)領(lǐng)域加強(qiáng)檢維修、動火、有限空間等危險(xiǎn)性作業(yè)安全管理；督促道路交通、建筑施工、消防、城市運(yùn)行、特種設(shè)備等其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域制定更加有力的硬措施。堅(jiān)持線上抽查和線下檢查相結(jié)合，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全關(guān)，達(dá)不到安全條件的一律不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工，深化“打非治違”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲查處各類生產(chǎn)經(jīng)營單位非法違法違規(guī)行為。加強(qiáng)事故責(zé)任追究，落實(shí)舉報(bào)獎勵措施，果斷采取依法關(guān)閉、停產(chǎn)整頓、行刑銜接等手段，以“嚴(yán)格執(zhí)法+通報(bào)曝光”等方式，形成強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法、保平安的強(qiáng)大震懾。

（二）堅(jiān)決打好抗旱救災(zāi)“持久戰(zhàn)”。認(rèn)真按照省政府加強(qiáng)管水用水切實(shí)做好抗大旱抗久旱工作的若干措施和省防指30條指導(dǎo)意見，以確保生活飲水、力保生產(chǎn)用水為重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)響應(yīng)行動措施，督促各地各有關(guān)部門持續(xù)算清水帳，精準(zhǔn)調(diào)度水源，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測保護(hù)，及時(shí)采取工程性措施，加大應(yīng)急送水和抗旱打井、人工增雨作業(yè)等力度，打井選址要避開巖溶地面塌陷區(qū)，防范引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，盡可能滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，確保群眾生活飲水安全，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。強(qiáng)化抗旱救災(zāi)一體化推進(jìn)，堅(jiān)持部門聯(lián)合會商，及時(shí)規(guī)范統(tǒng)一報(bào)送災(zāi)情數(shù)據(jù)，按照“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”程序，重點(diǎn)關(guān)注困難群眾、脫貧戶、監(jiān)測對象和低保邊緣戶、留守老人兒童、傷殘人士等特殊群體，精準(zhǔn)確定冬春救助對象、分級建立臺賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。積極爭取上級支持、加大本級投入，及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)資金和物資，簡化下?lián)芰鞒獭⒓訌?qiáng)使用管理，力爭明年春節(jié)前將款物發(fā)放至受災(zāi)群眾手中，切實(shí)保障基本生活，傳遞好黨和政府溫暖，對實(shí)施冬春救助后仍生活困難的，及時(shí)納入民政社會救助和鄉(xiāng)村振興幫扶對象，堅(jiān)決防止因?yàn)?zāi)致貧返貧。

（三）堅(jiān)決打好森林防滅火“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。跟蹤分析、科學(xué)研判森林火險(xiǎn)形勢，突出野外火源管控，督促各地各有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)全省“禁火令”和高火險(xiǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)“封山令”要求，強(qiáng)化“五個(gè)禁止”措施，暫停一切用火審批，重點(diǎn)突出林區(qū)輸變電線路和通信類等其他設(shè)施設(shè)備，持續(xù)開展火險(xiǎn)隱患排查治理和違規(guī)用火行為查處專項(xiàng)行動，全面排查治理安全隱患、嚴(yán)厲打擊違規(guī)用火行為，充分發(fā)揮林長制“一長兩員”作用，不斷加大林區(qū)、山區(qū)等宣傳教育和巡查管護(hù)力度，在重要路段、路口設(shè)置服務(wù)臺和檢查站，派駐專人盯守，宣傳森林防火知識、嚴(yán)禁攜帶火種上山，切實(shí)看住山、守住人、管住火。密切監(jiān)測、核查處置森林火情熱點(diǎn)，督促航空救援飛機(jī)、地方專業(yè)森林消防和半專業(yè)撲火隊(duì)伍等保持應(yīng)急狀態(tài)，在關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)部位提前預(yù)置力量，確保高效安全撲救森林火災(zāi)，打早、打小、打了。持續(xù)實(shí)施森林防滅火“八個(gè)一律”硬措施，對每起森林火災(zāi)開展調(diào)查評估，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)森林火災(zāi)多發(fā)的不利局面。

（四）堅(jiān)決打好應(yīng)急管理“主動戰(zhàn)”。牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)憂患意識、強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持預(yù)防為主、應(yīng)急為重、管理為要，切實(shí)做到“想全想細(xì)想萬一、抓細(xì)抓實(shí)抓到位、在崗在位在狀態(tài)”。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位專人值班和外出請銷假制度，加強(qiáng)極端災(zāi)害天氣監(jiān)測和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域指揮調(diào)度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警提示，督促各項(xiàng)安全防范責(zé)任落實(shí)。規(guī)范報(bào)送各類災(zāi)害事故和重大突發(fā)公共事件信息，確保第一時(shí)間掌握、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置，堅(jiān)決杜絕錯(cuò)報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生。細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案方案，推動構(gòu)建預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)一體化機(jī)制，充分做好人員隊(duì)伍、裝備物資、網(wǎng)絡(luò)通信保障等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，確保一旦遇突發(fā)狀況，能夠及時(shí)啟動響應(yīng)、迅速出動力量、高效應(yīng)對處置，堅(jiān)決守住保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全的“最后一道防線”。

（五）堅(jiān)決打好年度工作“決勝戰(zhàn)”。全面統(tǒng)籌深化推進(jìn)發(fā)展和改革雙“一號工程”和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理工作要點(diǎn)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動“鞏固提升”十大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面總結(jié)評估成效、固化建立長效機(jī)制，堅(jiān)決打好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查“評估區(qū)劃”攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成任務(wù)、加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。持續(xù)深入推動基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)、應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法、“智慧應(yīng)急”建設(shè)等專項(xiàng)集中行動任務(wù)落地落實(shí)、見行見效。抓緊實(shí)施省政府第51件民生實(shí)事重點(diǎn)工程，加快市、縣應(yīng)急指揮中心建設(shè)進(jìn)度，按時(shí)保質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)“減災(zāi)辦+專委會”運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合實(shí)際組建相關(guān)專委會，健全完善工作規(guī)則和指揮部銜接機(jī)制，加快構(gòu)建“統(tǒng)一高效、分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同配合”工作格局。聚焦黨的二十大目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，鞏固拓展經(jīng)驗(yàn)做法，提前謀劃明年安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等方面重點(diǎn)任務(wù)措施。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級應(yīng)急管理部門要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的二十大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，充分發(fā)揮安委辦和減災(zāi)辦綜合職能作用，拿出決戰(zhàn)的斗志和行動，以決勝的姿態(tài)和精神，咬定年度目標(biāo)、突出問題導(dǎo)向、集成各方力量，更加理直氣壯加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，以最大功夫、最優(yōu)作風(fēng)落實(shí)歲末年初各項(xiàng)安全防范責(zé)任措施。

（二）強(qiáng)化宣傳教育。結(jié)合深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)知識“人人學(xué)”、安全風(fēng)險(xiǎn)防范“大家談”、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患“隨手拍”、安全與宣傳“雙五進(jìn)”等大宣傳大實(shí)踐活動，加強(qiáng)安全文化宣傳、安全知識教育和安全技能培訓(xùn)，推動樹牢安全理念、提高安全意識，營造全社會關(guān)心、支持、參與安全防范的濃厚氛圍。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，綜合運(yùn)用處罰、通報(bào)、約談、聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理等措施，對工作不到位、措施不落實(shí)的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，釀成重大責(zé)任災(zāi)害事故和造成嚴(yán)重不良影響的，堅(jiān)決從嚴(yán)、從重、從快處理，依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的責(zé)任，倒逼各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，以實(shí)際行動檢驗(yàn)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神成效。

中共江西省應(yīng)急管理廳委員會

2022年11月4日